小小書房

因為對書的愛情,我們存在

{免費活動,敬請預約}8.3(三)來來來,你曾經被勸說去考公務員嗎?一門全民該懂的學問——鳴人堂魚凱現身談《公門菜鳥飛:一個年輕公務員的革新理想》

七月 20, 2016
小小書房


時間:8.3(三)晚間7:30-9:00
講者:魚凱(作者,鳴人堂作者,任職五年八個月的基層公務員)
與談者:朱淑娟(記者生涯十七年,前十年在《聯合報》,後七年做獨立記者,成立「環境報導」(greennews.tw),致力於環境新聞深度報導,並為國內多家重要媒體撰稿。2010年以中科三期、中科四期、南部水資源(與公視合作)報導獲得三座「卓越新聞獎,2015年再以「大旱望雨」報導獲得第四座卓新獎。期許自己以報導做為社會參與的方法,搭起溝通橋樑、促進社會進步。出版有《走一條人少的路》(天下文化)。)
費用:免費入場(會員當次購書享一般書籍85折優惠;非會員當次購書可享一般書籍9折優惠,並可成為會員;特殊商品皆95折優惠 ;特價品不再折扣)
地點:小小書房.小小café
新北市永和區文化路192巷4弄2-1號
(捷運頂溪站2號左轉,走到文化路左轉直走到192巷巷口)
電話:2923-1925
Email:smallidea2006@gmail.com
沙貓貓說:人生中總會有那種時刻,偶爾跟身旁的人隨口聊起生涯規劃啦、工作啦、未來什麼的,也不是刻意要統計,但某一次驚訝地發現,不管是我的世代或者更年輕的世代,幾乎百分之百都曾經被長輩(更多是父母)勸說去考公務員,拿個鐵飯碗,從此人生可以一帆風順高枕無憂似的。
我身邊很多公務員的,所以我知道真的不是這麼一回事,公務員真的不好當,尤其,當我們這種平凡人一輩子難免有一些時刻必須要跟公務員「交手」時、往往在自己被公務員氣到想炸掉公務機關時,也會一時忘記你的哪個死黨其實也在相同的體系裡面,做出跟那個把你氣死的公務員相似的事情。
怎麼會這樣?——那種時刻我很少會這樣想,那是體制的問題。在那樣的時刻我比較常會有的反應是:公務員就是這樣。
魚凱這本書挺好的,他提醒了我幾件事情:1. 我那些公務員朋友可以說個個聰明絕頂沒一個笨蛋。畢竟,大家都很清楚公務員的考試可是擠破頭才進去的,錄取率之低有名的。 2. 人生中我確實也遇過不少很用功的公務員,要做一個案子把相關資料準備得超齊全,問題意識也很強,可是到了真正執行面的時候,就開始遇到種種困難,認真盤問,多數的問題出現在:1) 長官不支持 2) 支持的長官走了,換人了 3) 他要調單位了 4) 跨部會整合困難。上述種種,魚凱也都有提到,這本書,可以說是公務體系、流程、制度的「大揭密」。
不是爆料那種揭密,是很詳實地從各個計畫、案例裡去談,台灣的公務體系究竟發生什麼事情,以至於在體系裡的人,既無法施展長才,也無法破例創新,在日日月月年年的研考、審計、人事制度裡,逐漸被磨成無稜無角,依僵化的流程辦事,並且,秉持著:多一事不如少一事的態度工作。
除了求一份鐵飯碗之外,如魚凱自身的提問:「有多少公務員的初衷是:想要投身公共事務,想透過公務權的行使,改變社會,讓台灣變得更好?」


我相信確實是有的,但,那樣的人可以在層層窒礙難行的公務體制裡存活多久?
在公部門「修行」超過五年半的魚凱,從最最初「全民考國考」的主流思維開始談起,「一窩蜂前仆後繼投入考試的潮流對社會發展造成的另一種影響是:因為考公職成為一種簡單的選擇,台灣喪失了許多在民間會有多元發展的人才。當準備國考成為一種社會主流價值時,也同時剝奪了即將投入職場的新鮮人對未來想像的可能性。」
為何你要考公務員呢?為何你想要做公務員呢?這是最基本的提問。而這個提問,對於每一個即將進入公務體系,或者在公務體系裡的人來說,其實非常重要的提問,因為,公部門不僅代表著要妥善的使用每一個納稅人的錢,它也是政府在決定台灣未來走向時,實際要去發想、規劃、執行的機構。如果每一個要成為公務員的人,個個都沒有想過自己為何要從事這份職業,認為這是一個比較安全、方便的選擇時,那麼,確實就像魚凱提出的:「一群決定讓人生走向簡單的人,某種程度的,決定了台灣未來的走向。」
公務體制,必須要改革,是整本書的核心。它遇到什麼樣的狀況、陷入何種僵化的、無法動彈的處境,需要從何下手,切除或者改造,魚凱從他在公部門裡所看到的人事任用制度、研考制度、會計審計流程、跨部會的問題……等等,提出他的看法。事實上,這些制度的設計並非全然都是錯的或者壞的,但是,缺乏彈性的制度,有時便會釀成悲劇,魚凱書中舉例,2016年4月,為了即將上路的零安樂死政策,嘉義民雄收容所安排所內70隻收容犬到民間收容所收養所發生的悲劇,其實是跟官方的預算編列制度有關。
制度是死的嗎?你會問,不能先從哪個科目來支出嗎?不能編列緊急、臨時性的支出嗎?沒有編目的預算,遇到與生命攸關的緊急事件能不處理嗎?
關於這一點,魚凱也提到為了因應缺失甚至壞死的制度,公務員得冒著丟飯碗的風險去處理。
至於近年流行的跨部會整合,那更是災難一場,書中的例子看得我驚心動魄,腦海裡屢屢浮現新聞裡的某某計畫推動,原來背後卻是這樣那樣的啊。
但如果這些事情,既不透明也不公開,民間也都不了解,那要怎麼督促政府改革呢?那已經不是偶爾酸酸「政府就是這樣啦」、「公務員,不意外」就可以改變些什麼的。而是,面對每年新增六千多個公門菜鳥、體制內尚有三十萬老鳥的公務體系,如果真的想要改變些什麼,就不能放棄理解,公部門的運作究竟是怎麼一回事。
來吧,一起來修一門「如何改革公部門」的課吧!(聽起來好難 XD)!
延伸閱讀:給林全院長的一封信——公務員也想實踐夢想

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